شعیب رضا فاطمی
اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل انتونیو گوٹیرس نے بدھ کے روز ایک غیر معمولی قدم اٹھایا اور اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 99 کو استعمال کر بیٹھے ۔یہ وہ انتہائی اقدام ہے جس کا مقصد سلامتی کونسل کو یہ باور کرانا ہے کہ غزہ پر اسرائیل کے حملے نہ روکے گئے تو عالمی جنگ کا ہونا طئے ہے ۔لہذا سلامتی کونسل ممبران ممالک سے بات کر کے جلد از جلد اسرئیل کو جنگ بندی پر مجبور کرے ۔
حالانکہ گوٹیرس 18 اکتوبر سے انسانی بنیادوں پر فوری جنگ بندی” کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ لیکن سلامتی کونسل نے ابھی تک مستقل ارکان کے درمیان اختلافات کی وجہ سے جنگ بندی کے لیے قرارداد منظور نہیں کی ہے۔کیونکہ امریکہ، اسرائیل کے سب سے بڑے حمایتی، نے ایک قرارداد کو ویٹو کر دیا ہے، جب کہ روس، جو اسرائیل پر زیادہ تنقید کرتا ہے، نے ایک اور قرارداد کو روک دیا ۔
در اصل آرٹیکل 99سربراہ اقوام متحدہ کو حاصل ایک خصوصی طاقت ہے، اور اقوام متحدہ کے چارٹر میں سیکرٹری جنرل کو دیا جانے والا واحد آزاد سیاسی آلہ ہے۔ جو اسے بین الاقوامی امن اور سلامتی کو لاحق نئے خطرات اور ایسے معاملات کے بارے میں انتباہ جاری کرنے کے لیے اپنی پہل پر سلامتی کونسل کا اجلاس بلانے کی اجازت دیتا ہے جو ابھی کونسل کے ایجنڈے میں شامل نہیں ہیں۔
اب بغیر کسی رکن ملک کی طرف سے تقریر کے لیے مدعو کیے بھی گٹیرس کو سلامتی کونسل میں بولنے کا حق حاصل ہوگا جیسا کہ عام طور پر نہیں ہوتا ہے۔
بدھ کے روز جاری ہونے والے سلامتی کونسل کو لکھے گئے خط میں، گوٹیریس نے کہا کہ سلامتی کونسل کی جانب سے کارروائی میں مسلسل کمی اور غزہ کی صورتحال میں تیزی سے بگاڑ نے انہیں اقوام متحدہ میں اعلیٰ عہدہ پر فائز ہونے کے بعد پہلی بار آرٹیکل 99 کا استعمال کرنے پر مجبور کیا۔انہوں نے خبردار کیا کہ غزہ میں امن عامہ جلد ہی انسانی ہمدردی کے نظام کے مکمل خاتمے کے درمیان لے جا رہا ہے ، اور یہ کہ شہریوں کا کوئی موثر تحفظ نہیں ہے اور یہ کہ "غزہ میں کہیں بھی کوئی شہری محفوظ نہیں ہے”۔
انہوں نے لکھا کہ "صورتحال تیزی سے بگڑتی ہوئی تباہی کی طرف جا رہی ہے جس کے ممکنہ طور پر پورے فلسطینیوں اور خطے میں امن و سلامتی کے لیے ناقابل تلافی اثرات مرتب ہوں گے۔واضح ہو کہ اقوام متحدہ کو دنیا کا سب سے طاقتور ادارہ سمجھا جاتا ہے، 15 رکنی سلامتی کونسل کو بین الاقوامی امن اور سلامتی کو برقرار رکھنے کا کام سونپا گیا ہے۔ اگر وہ گٹیرس کے مشورے پر عمل کرنے اور جنگ بندی کی قرارداد کو اپنانے کا انتخاب کرتا ہے تو ہاں۔ قرارداد کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے اس کے اختیار میں اضافی اختیارات ہوں گے ، بشمول پابندیاں لگانے یا بین الاقوامی فورس کی تعیناتی کی اجازت دینے کا اختیار۔لیکن آرٹیکل 99 گٹیرس کو سلامتی کونسل کو قرارداد منظور کرنے پر مجبور کرنے کا کوئی اختیار نہیں دیتا۔وہ بحث پر مجبور کر سکتا ہے، وہ فریقین کو اکٹھا کر سکتا ہے اور انہیں کسی قسم کا سمجھوتہ کرنے کی ترغیب دے سکتا ہے۔ لیکن سلامتی کونسل میں ویٹو کی وجہ سے، سلامتی کونسل کے پاس اس مسئلے پر کوئی ٹھوس قرارداد منظور کرنے کا واحد طریقہ یہ ہے کہ پانچ مستقل ارکان میں سے ہر ایک اسے ویٹو نہ کرنے کا عہد کرے۔
چین، روس، امریکہ، برطانیہ اور فرانس – یہ ویٹو پاور رکھتے ہیں۔امریکہ نے 18 اکتوبر کو جنگ بندی کے ہی ایک قرارداد کے خلاف اپنا ویٹو استعمال کیا جس میں اسرائیل پر حماس کے حملے کی مذمت بھی کی گئی تھی ۔جبکہ غزہ میں انسانی امداد کی اجازت دینے کے لیے جنگ کو روکنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ کونسل کے بارہ دیگر ارکان نے حق میں ووٹ دیا جبکہ روس اور برطانیہ نے حصہ نہیں لیا۔
یعنی یہ بات تو طئے ہے کہ چاہے پوری دنیا بشمول سربراہ اقوام متحدہ یہ طئے کر لیں کہ اسرائیل کو فوری جنگ بندی پر مجبور کیا جائے لیکن پانچ ممالک امریکہ ،روس،چین ،برطانیہ اور فرانس یا ان میں سے ایک ملک بھی اگر نہ چاہے تو پھر سلامتی کونسل میں اسرائیل کے خلاف کوئی قرار داد پاس نہیں ہو سکتا اور نہ اسرائیل کے خلاف کوئی تادیبی کارروائی کی جا سکتی ہے ۔اور ساری دنیا اس بات سے واقف ہے کہ امریکہ ہو یا برطانیہ یا پھر فرانس کسی بھی قیمت پر اسرائیل کے خلاف اقوام متحدہ کو کسی کارروائی کی اجازت نہیں دے سکتے ،کیونکہ ان سارے ممالک کی نخچیر بین الاقوامی یہودی لابی کی گرفت میں بری طرح پھنسی ہوئی ہے اور یہ سب سرمایہ دارانہ نظام کی غلامی کو مجبور ہیں ۔
