نئی دہلی، 31مئی ، سماج نیوزسروس: دہلی حکومت نے نیشنل گرین ٹریبونل (این جی ٹی) کے فیصلے کو سپریم کورٹ میں چیلنج کر کے لیفٹیننٹ گورنر کی سالڈ ویسٹ مینجمنٹ پر اعلیٰ سطحی کمیٹی کے چیئرمین کے طور پر تقرری کے خلاف درخواست دائر کی ہے۔ عرضی میں دہلی حکومت نے سپریم کورٹ سے 16 فروری 2023 کے این جی ٹی کے حکم کو منسوخ کرنے کی اپیل کی ہے۔ دہلی حکومت نے عرضی میں کہا ہے کہ این جی ٹی کا یہ حکم دہلی کے آئینی نظام حکومت کے ساتھ ساتھ سپریم کورٹ کی آئینی بنچ کے 2018 اور 2023 کے احکامات کی بھی خلاف ورزی کرتا ہے۔ اپنے حکم کے ذریعے، این جی ٹی نے ایک کمیٹی تشکیل دی ہے جس میں دہلی کے مختلف حکام اور ایل جی، دہلی کے ڈی فیکٹو سربراہ، اس کے چیئرمین کی حیثیت سے، سالڈ ویسٹ مینجمنٹ کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے تشکیل دی گئی ہے۔اس کمیٹی میں دہلی کے چیف سکریٹری، آبپاشی، جنگلات اور ماحولیات کے سکریٹریز، دہلی حکومت کے زراعت اور مالیاتی محکمے، دہلی جل بورڈ کے چیف ایگزیکٹو آفیسر، ڈی ڈی اے کے وائس چیئرمین، زراعت کی مرکزی وزارت کا ایک نمائندہ شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، کمیٹی میں جنگلات کے ڈائریکٹر جنرل یا وزارت ماحولیات، جنگلات اور موسمیاتی تبدیلی (MoEF&CC) سے ان کا نامزد کردہ، جل شکتی کی وزارت یا (MoEF&CC) کا ایک نمائندہ، نیشنل مشن کے ڈائریکٹر جنرل بھی ہوں گے۔ کلین گنگا (NMCG) اور سنٹرل کے لیے آلودگی کنٹرول بورڈ (CPCB) کے چیئرمین بھی شامل ہیں۔دہلی حکومت نے اپنی عرضی میں ٹھوس کچرے کے انتظام کے مسائل کو حل کرنے اور تدارک کے اقدامات کو اپنانے کے لیے مختلف محکموں کے درمیان تال میل کی ضرورت کو تسلیم کیا ہے۔ لیکن دہلی حکومت نے این جی ٹی کے حکم کے ذریعہ ایل جی کو دیئے گئے ایگزیکٹو اختیارات پر بھی سخت اعتراض اٹھایا ہے۔ کیونکہ یہ اختیارات دینا دہلی کی منتخب حکومت کے اختیار میں خصوصی طور پر آنے والے علاقوں پر تجاوز ہے۔ دہلی حکومت کی عرضی میں کہا گیا ہے کہ این جی ٹی نے لیفٹیننٹ گورنر کو کمیٹی کا چیئرمین مقرر کیا ہے، جب کہ لیفٹیننٹ گورنر کو ایسی کمیٹی کی سربراہی کے لیے کوئی قانونی یا آئینی اختیار نہیں دیا گیا تھا۔دہلی حکومت نے اپنی اپیل میں دلیل دی کہ دہلی میں قائم انتظامی اور آئین کے آرٹیکل 239AA کی دفعات کے مطابق، ایل جی رسمی سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے سوائے زمین، امن عامہ اور پولیس سے متعلق معاملات کے۔ LG ان تینوں موضوعات پر آئین کے ذریعے دیے گئے اختیارات کا استعمال کرتا ہے۔ دہلی حکومت نے محکموں کے درمیان تال میل کی اہمیت کو تسلیم کیا ہے، لیکن اس بات پر بھی زور دیا ہے کہ این جی ٹی کے حکم میں استعمال ہونے والی زبان دہلی کی منتخب حکومت کو پس پشت ڈالتی ہے۔ درخواست میں استدلال کیا گیا ہے کہ کسی ایسے انتظامی شخص کو ایگزیکٹو اختیارات دینا جس کے پاس آئینی مینڈیٹ نہیں ہے دراصل عوام کی منتخب کردہ حکومت کے اختیارات کو نقصان پہنچاتا ہے۔آئین کے آرٹیکل 239AA کے مطابق، لیفٹیننٹ گورنر مکمل طور پر وزیر اعلیٰ کی سربراہی میں وزراء کی کونسل کی مدد اور مشورے پر عمل کرنے کا پابند ہے۔ پچھلے 50 سالوں سے یہ آئینی اصول رہا ہے کہ نامزد اور غیر منتخب سربراہ مملکت کو حاصل اختیارات صرف وزراء کی کونسل کی ‘مدد اور مشورہ’ کے تحت استعمال کیے جائیں۔دہلی حکومت نے اس بات پر بھی زور دیا ہے کہ سپریم کورٹ کے آئینی بنچ نے ریاست (این سی ٹی آف دہلی) بمقابلہ یونین آف انڈیا (2018) 8 ایس سی سی 501 میں اپنے فیصلے میں واضح کیا تھا کہ دہلی کی این سی ٹی کی منتخب حکومت کے پاس ایگزیکٹو اختیارات ہیں۔ زمین، پولیس اور پبلک آرڈر کے علاوہ ریاست اور کنکرنٹ لسٹ میں شامل تمام مضامین پر خصوصی دائرہ اختیار رکھتے ہیں۔ سپریم کورٹ کے 4 جولائی 2018 کے حکم کے پیرا 284.17 میں کہا گیا ہے کہ آرٹیکل 239-AA (4) میں اظہار ‘مدد اور مشورہ’ کا مطلب یہ سمجھا جانا چاہئے کہ ایل جی دہلی کے وزراء کی کونسل کی مدد اور مشورے سے کام کرتا ہے۔ کرنے کا پابند یہ عہدہ اس وقت تک درست ہے جب تک کہ لیفٹیننٹ گورنر آرٹیکل 239-AA کی شق (4) کے تحت اپنے اختیارات کا استعمال نہیں کرتا۔ لیفٹیننٹ گورنر کو کسی بھی موضوع پر آزادانہ فیصلے لینے کا اختیار نہیں ہے۔ اسے یا تو وزراء کی کونسل کی مدد اور مشورے پر عمل کرنا ہوگا یا پھر وہ صدر کے حوالے سے کیے گئے فیصلوں پر عمل درآمد کرنے کا پابند ہے۔اسی فیصلے کے پیرا نمبر 475.20 میں کہا گیا ہے کہ وزیر اعلیٰ کی سربراہی میں وزراء کی کونسل کو حکومت کی کابینہ کی شکل میں فیصلے لینے کا بنیادی اختیار حاصل ہے۔ آرٹیکل 239-AA(4) کے اصل 38 حصے میں دی گئی امداد اور مشورہ کی فراہمی اس اصول کو تسلیم کرتی ہے۔ جب لیفٹیننٹ گورنر وزراء کی کونسل کی مدد اور مشورے پر عمل کرتا ہے، تو یہ فرض کرتا ہے کہ حکومت کی ایک جمہوری شکل میں فیصلہ سازی کا اصل اختیار ایگزیکٹو کے پاس ہوتا ہے۔ یہاں تک کہ جب لیفٹیننٹ گورنر اس دفعات کے تحت صدر کو ایک حوالہ بھیجتا ہے، تو اسے صدر کی طرف سے لیے گئے فیصلوں پر عمل کرنا پڑتا ہے۔ لیفٹیننٹ گورنر کے پاس فیصلے لینے کا کوئی آزاد اختیار نہیں ہے۔مزید، سپریم کورٹ کے پانچ ججوں پر مشتمل آئینی بنچ نے 11 مئی 2023 کو سول اپیل 2357 آف 2017 (سروسز فیصلہ) میں اپنے حکم میں اس موقف کو برقرار رکھا ہے۔ سپریم کورٹ نے دہرایا ہے کہ آرٹیکل 239AA اور سپریم کورٹ کے 2018 کے آئینی بنچ کے فیصلے سے یہ واضح ہوتا ہے کہ ایل جی دہلی کے دائرہ کار میں آنے والے معاملات میں وزراء کی کونسل کی مدد اور مشورہ سے کام کرنے کا پابند ہے۔دہلی حکومت نے اپیل میں استدلال کیا ہے کہ ایکسپریس پارلیمانی قانون کے ذریعہ محدود حد کے علاوہ، ایگزیکٹو مقامی گورننس سے متعلق معاملات کے لئے ذمہ دار ہے۔
