نئی دہلی 16جون ۔شعیب رضا فاطمی ۔ایودھیا میں رام مندر بن رہا ہے۔ کشمیر سے آرٹیکل 370 بھی ہٹا دیا گیا ہے۔ اور اب بی جے پی نے یکساں سول کوڈ کے نفاذ کے اپنے تیسرے وعدے کو پورا کرنے کی تیاری شروع کر دی ہے۔ یعنی آنے والے عام انتخاب سے قبل بی جے پی اپنا ایک اور ادھورا ایجنڈا مکمل کرنے کی سمت قدم بڑھا چکی ہے ۔گذشتہ روز 22ویں لاء کمیشن نے یکساں سول کوڈ پر عام لوگوں سے مشاورت کا عمل شروع کر دیا ہے۔
کمیشن نے اس معاملے پر سرکاری اداروں اور مذہبی تنظیموں کے نمائندوں سے ایک ماہ میں رائے طلب کی ہے۔
اس سے قبل مارچ 2018 میں 21 ویں لاء کمیشن نے غور و خوض کے بعد اپنی رپورٹ میں کہا تھا کہ اس وقت ملک کو یکساں سول کوڈ کی ضرورت نہیں ہے۔ لیکن عائلی قوانین کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا تھا ۔لیکن پھر یکایک 21ویں لاء کمیشن کی رپورٹ کے پانچ سال بعد 22ویں لاء کمیشن نے مشاورت کا عمل شروع کر دیا ہے۔ کمیشن نے یکساں سول کوڈ پر عوام اور تسلیم شدہ مذہبی تنظیموں سے رائے طلب کرتے ہوئے نوٹیفکیشن جاری کر دیا ہے۔اس سے پتہ چلتا ہے کہ 2024کے عام انتخاب سے قبل ہی یکساں سول کوڈ کا تھیلا پارلیامنٹ میں کھلنے والا ہے ۔
لا کمیشن نے اپنی رائے دینے کے لیے 30 دن کا وقت دیا ہے۔ اپنی تجاویز یا رائے دینے کی آخری تاریخ 14 جولائی ہے۔
آپ اپنی رائے تین طریقوں سے دے سکتے ہیں۔ پہلے لاء کمیشن کی ویب سائٹ کے ذریعے، دوسرا ای میل کے ذریعے اور تیسرا پوسٹ کے ذریعے۔
آن لائن تجاویز legalaffairs.gov.in/law_
اس کے علاوہ، اگر آپ چاہیں، تو آپ ممبر سیکرٹری-ci@gov.in پر بھی اپنی رائے یا تجویز ای میل کر سکتے ہیں۔
تیسرا طریقہ یہ ہے کہ اپنی تجویز یا رائے لکھ کر ڈاک کے ذریعے لاء کمیشن کو بھیجیں، اس کا پتہ ممبر سکریٹری، لاء کمیشن آف انڈیا، چوتھی منزل، لوک نائک بھون، خان مارکیٹ، نئی دہلی- 110003 ہے۔
14 جولائی تک رائے اور تجاویز حاصل کرنے کے بعد لا کمیشن کچھ لوگوں یا تنظیموں کے نمائندوں کو بھی بحث کے لیے بلا سکتا ہے ۔
یکساں سول کوڈ ہندوستان میں ہمیشہ سے ایک بڑا سیاسی مسئلہ رہا ہے۔ اسے آئین میں ریاستی پالیسی کے ہدایتی اصولوں میں شامل کیا گیا ہے۔
– آئین کے آرٹیکل 44 میں کہا گیا ہے کہ تمام شہریوں کے لیے یکساں سول کوڈ نافذ کرنا حکومت کی ذمہ داری ہے۔ جانشینی، جائیداد کے حقوق، شادی، طلاق اور بچوں کی تحویل سے متعلق مشترکہ قانون کے تصور پر آرٹیکل 44مبنی ہے.
یکساں سول کوڈ کو حکمراں جماعت بی جے پی نے اپنے منشور میں 1998 اور 2019 میں بھی شامل کیا تھا، نومبر 2019 میں بی جے پی کے رکن پارلیمنٹ نارائن لال پنچاریہ نے پارلیمنٹ میں اس کی تجویز پیش بھی کی تھی تاہم اپوزیشن ارکان پارلیمنٹ کے احتجاج کے بعد اس تجویز کو واپس لے لیا گیا تھا ۔
مارچ 2020 میں دوسری بار بی جے پی کے راجیہ سبھا ایم پی کروری لال مینا اس پر ایک بل لائے تھے۔ تاہم یہ بل پارلیمنٹ میں پیش نہیں کیا گیا۔ اس کے علاوہ سپریم کورٹ میں بھی اس حوالے سے کئی عرضیاں دائر کی گئی ہیں۔
2018 میں، لاء کمیشن نے اپنے مشاورتی مقالے میں لکھا، ‘ہندوستان میں مختلف خاندانی قوانین میں کچھ ایسے رواج ہیں، جو خواتین کے ساتھ امتیازی سلوک کرتے ہیں، جن میں اصلاح کی ضرورت ہے۔
یاد رہے کہ 1985میں شاہ بانو معاملے میں فیصلہ دیتے ہوئے سپریم کورٹ نے کہاتھاکہ پارلیامنٹ کو ایک یکساں سول کوڈ کا ڈرافٹ بنانا چاہئے ۔2015میں بھی ایک معاملے میں سپریم کورٹ نے کہا تھا کی عیسائی قانون کے تحت عیسائی خواتین کو اپنے بچوں کا فطری گارجیئن نہیں مانا جا سکتا ۔ جبکہ ہندو شادی شدہ خاتون کو بچے کا فطری گارجیئن مانا جاتا ہے ۔اور اسی بنا پر سپریم کورٹ نے کہا تھا کہ ایک کامن سول کوڈ کی ضرورت ہے ۔2020میں بھی جنسی مساوات پر بات کرتے ہوئے سپریم کورٹ نے ہندو لے پالک قانون میں 2005میں کئے گئے بدلاؤ کی وضاحت کرتے ہوئے بیٹے اور بیٹیوں کو والدین کی وراثت میں مساوی حصہ دار تسلیم کیا تھا ۔ 2021 میں، الہ آباد ہائی کورٹ نے یہ بھی کہا کہ پارلیمنٹ کو یکساں خاندانی قانون لانے پر غور کرنا چاہیے، تاکہ لوگ مختلف قانونی رکاوٹوں کا سامنا کیے بغیر آزادانہ طور پر ایک ساتھ رہ سکیں۔
یکساں سول کوڈ کا مطلب ہے تمام مذاہب کے لیے یکساں قانون، اس وقت تمام مذاہب میں شادی، طلاق اور جائیداد سے متعلق مختلف قوانین ہیں۔ جیسے- ہندوؤں کے لیے ہندو پرسنل لاء۔ مسلمانوں کے لیے مسلم پرسنل لا۔
اگست 2018 میں، 21 ویں لاء کمیشن نے اپنے مشاورتی تبصرے میں لکھا، ‘یہ ذہن میں رکھنا ہوگا کہ تنوع کے ساتھ کوئی سمجھوتہ نہیں ہونا چاہیے اور ایسا نہ ہو کہ یہ ہمارے ملک کی علاقائی سالمیت کے لیے خطرہ بن جائے۔’
– یکساں سول کوڈ کا موثر مطلب شادی، طلاق، گود لینے، جانشینی اور جائیداد کے حقوق سے متعلق قوانین کو ہموار کرنا ہوگا۔ 21ویں لاء کمیشن نے کہا تھا کہ اس کے لیے ملک بھر میں ثقافت اور مذہب کے مختلف پہلوؤں کو دیکھنا ضروری ہوگا۔
آزادی کے 75 سالوں میں یکساں سول کوڈ اور پرسنل لا میں اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا لیکن مذہبی تنظیموں اور سیاسی قیادت میں اتفاق رائے نہ ہونے کی وجہ سے اب تک ایسا نہیں ہو سکا۔ اب بھی سپریم کورٹ میں کئی عرضیاں دائر ہیں۔
مسلم خواتین کی جانب سے سپریم کورٹ میں کئی عرضیاں دائر کی گئی ہیں۔ ان میں، اسلامی قانون کے طریقوں – طلاق بائن متعہ ۔ نکاح حلالہ کے جواز کو چیلنج کیا گیا ہے۔
سکھوں کی شادیاں آنند میرج ایکٹ 1909 کے دائرہ کار میں آتی ہیں۔ لیکن اس قانون میں طلاق کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ اسی لیے سکھوں میں طلاق ہندو میرج ایکٹ کے تحت دی جاتی ہے۔ گود لینے کے قوانین بھی مختلف مذاہب میں مختلف ہیں۔ مثال کے طور پر، پارسیوں میں لے پالک بیٹی کو کوئی حق نہیں ہے، جب کہ لے پالک بیٹے کو اپنے باپ کی آخری رسومات ادا کرنے کا حق ہے۔ تاہم گود لیے ہوئے بیٹے کا بھی جائیداد میں کوئی حق نہیں ہے۔
یہاں تک کہ مختلف مذاہب کے پاس نابالغ بچے کی سرپرستی اور جانشینی کے بارے میں اپنے اپنے قوانین ہیں۔ سپریم کورٹ میں ایک عرضی دائر کی گئی ہے جس میں متوفی مردوں اور متوفی خواتین کے ورثاء کے درمیان امتیاز کو دور کرنے کے لیے ہندو جانشینی ایکٹ میں تبدیلی کا مطالبہ کیا گیا ہے۔
1985 میں لاء کمیشن نے اپنی 110 ویں رپورٹ میں جانشینوں کی تعریف میں تبدیلی کی سفارش کی ہے ۔ رپورٹ میں ناجائز بچوں کو بھی وارث بنانے کی سفارش کی گئی۔ لیکن اس کی شدید مخالفت بھی کی گئی۔
اسی طرح 174 ویں رپورٹ میں لاء کمیشن نے بھی آبائی جائیداد میں خواتین کو مساوی حقوق دینے کی سفارش کی تھی۔ اس سلسلے میں 2005 میں ہندو جانشینی ایکٹ میں بھی ترمیم کی گئی تھی۔ لیکن 2020 میں ہی سپریم کورٹ کے فیصلے سے یہ واضح ہو گیا تھا کہ جن خواتین کے والد کا 2005 سے پہلے انتقال ہو چکا تھا، وہ بھی آبائی جائیداد میں برابر کی شریک ہیں۔
2018 میں، لاء کمیشن نے ایک ہی مذہب کے اندر مختلف طریقوں کا بھی ذکر کیا۔ مثال کے طور پر، میگھالیہ میں کچھ قبائل ‘ازدواجی’ ہیں اور سب سے چھوٹی بیٹی کو آبائی جائیداد کا حق حاصل ہے۔ جبکہ گارو قبیلے میں داماد اپنی بیوی کے والدین کے ساتھ رہتا ہے۔ اسی طرح ناگا قبائل میں خواتین کو اپنی برادری سے باہر اور آبائی جائیداد میں شادی کرنے کا حق نہیں ہے۔
اس سے قبل 1984 میں لاء کمیشن نے طلاق کے بعد ہندو خواتین کے نفقہ سے متعلق قانون میں تبدیلی کی سفارش کی تھی۔ 1983 میں عیسائی خواتین میں طلاق کی بنیادوں میں تبدیلی کی بھی سفارش کی گئی۔ اس سے پہلے بھی 1960 میں لاء کمیشن نے عیسائیوں میں شادی اور طلاق سے متعلق قوانین میں اصلاحات کی سفارش کی تھی۔
– 1961 میں، لاء کمیشن نے اپنی 18 ویں رپورٹ میں طلاق کی بنیاد کے طور پر میاں بیوی میں سے کسی ایک کی تبدیلی پر غور کرنے کا مشورہ دیا تھا۔ اسی طرح 2009 میں یہ سفارش کی گئی تھی کہ اگر کوئی شخص ایک سے زیادہ شادیاں کرتا ہے تو اسے جرم کے دائرے میں لایا جائے۔ تاہم رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ بعض قبائل میں تعداد ازدواج یا پولینڈری کی بھی اجازت ہے جسے آئین کے تحت تحفظ حاصل ہے۔
2017 میں، لاء کمیشن نے اپنی 270 ویں رپورٹ میں شادیوں کی رجسٹریشن اور شادی کی قانونی عمر کا مسئلہ اٹھایا۔ اس میں کہا گیا کہ بچپن کی شادی اور نابالغ کے ساتھ رضامندی سے جنسی تعلقات عصمت دری ہے، تاہم ہندو قانون 16 سالہ لڑکی اور 18 سالہ لڑکے کے درمیان شادی کی اجازت دیتا ہے، حالانکہ یہ قانونی طور پر ‘باطل’ ہے۔ اسی طرح مسلم پرسنل لا کے تحت نابالغوں کی شادی کی اجازت ہے۔
اس کے علاوہ، بینکنگ اور ٹیکس سے متعلق قوانین میں، غیر منقسم ہندو خاندان کو ایک اکائی سمجھا جاتا ہے، جب کہ دوسرے مذاہب میں ایسا نہیں ہے۔
2018 میں لا کمیشن نے اپنی رپورٹ میں کہا تھا کہ یکساں سول کوڈ پر اتفاق رائے نہ ہونے کی وجہ سے پرسنل لا میں ہی کچھ اصلاحات کرنے کی ضرورت ہے۔
کمیشن نے کہا تھا کہ اس بات کا خیال رکھا جائے کہ پرسنل لاء کی آڑ میں بنیادی حقوق کی خلاف ورزی تو نہیں ہو رہی اور اسے دور کرنے کے لیے قوانین میں تبدیلیاں کی جائیں۔
